《百姓看联播》的屏前幕后 | 好故事是怎么“炼”成的

努力实现中高速、中高端发展，以改革开放开路，坚持以人为本，加速推进行业由大变强。

曾光安在演讲中，先从宏观层面阐述了我国装备制造企业面临全球市场的机遇和挑战。这样的挑战，只有中国企业走出去，参与海外制造、海外并购，同时能够有效的规范行业秩序，甚至可以采取行业立法

退休劳模杨少华说，要学习盖军衔生命不息、战斗不止的精神，把政府对劳模的关爱化为动力，退而不休，多作奉献。当下，正值企业改革发展的关键期，亟须更多像老盖这样的好同志。会上，党支部、团支部和一线员工代表分别从同事经历师兄弟经历和朋友经历等方面追忆盖军衔。座谈会上，来自厦门国有企业的员工代表说，盖军衔代表了这个时代的精神，是学习社会主义核心价值观的一部好教材。连日来，中央和省集中报道了盖军衔的先进事棘在厦门干部职工中引起热烈反响。

盖军衔的老同事邱曙平说，盖军衔没有选择做领导，也没有跑去其他企业，这么多年就在厦工，在平凡岗位上干出了成就。21日上午，厦门市委宣传部、厦门国资委联合举行盖军衔先进事迹座谈会，参会代表纷纷表示，要向盖军衔学习，在平凡岗位上实现人生价值。制度变革主要是要推进政府的职能转型和机构精简，要加快推进要素市场改革，如加快推进资源能源价格改革

要转变这种发展模式，必然会触及既得利益，因此阻力很大。同时要推进新型城镇化，最重要的是解决农民进城的问题。除了法律机制，我们还要依靠市场化的机制来调动各方面，达成广泛共识，推动环保协作。否则思想意识不到位，环保行动就难以自觉形成。

据调查测算，使用10平方米太阳能热水器，每年可节约1.8吨标准煤。制度变革主要是要推进政府的职能转型和机构精简，要加快推进要素市场改革，如加快推进资源能源价格改革。

个人和企业也要强化环境意识。所以，我们要有打持久战的心理准备。中国环境报：在向经济新常态过渡期，您认为在环保方面需要采取哪些措施？李佐军：这个问题很复杂，不是一两句话就能说明白。结构优化就是要继续推进工业化、城镇化和区域经济一体化。

中国环境报：旧的增长模式会遗留下一些问题，比如产能过剩突出、生产要素成本上升、企业创新能力不足等，这些都是向新常态过渡过程中必须面对和解决的问题，您认为应该如何解决这些遗留问题？李佐军：过去10多年，中国经济增长高度依赖需求边的三驾马车（投资、出口、消费），而三驾马车又主要依靠政府的财税货币政策来拉动，容易产生后遗症和副作用，具有不可持续性。经济下行在给环保或节能减排政策的贯彻执行增添了复杂变数的同时，也有利好的一面。置身于转型发展的关键时期，我们迫切想了解经济新常态有哪些特征？对环保来说，经济新常态意味着怎样的政策内涵？在向经济新常态过渡时期，环保将会带来怎样的机遇和挑战？以三大发动机驱动经济发展，对话国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军。其次，要尽快改革考核导向，完善考核制度。

第三，要加快推进产业的转型升级。总之，要加快主体转型，提高各种主体对经济增长速度下降的承受力，政府要加快从经济增长主导型政府向公共服务主导型政府转型，企业要加快从速度效益型企业向质量效益型企业转型，社会要加快由哑铃型社会向中产主导型公民社会转型。

具体来说，就是要通过大力发展高新技术产业、现代服务业等，来促进产业升级。通过发展绿色经济培育新增长点，形成新竞争力。

经济新常态下环保应如何作为？一定要平衡好物质需求和环保的关系，将原来考核体系中的结构、权重进行重构，增加节能环保与民生方面的权重。可以预见，将之上升到经济战略的高度，势必对中国未来宏观经济政策的选择产生极其重要的影响。产业升级还意味着附加值的提高，可以带来产值和国民收入的增长，提高碳生产率。经济新常态是一个含义丰富、具有深意的重要表述。正是通过以上制度变革、结构优化和要素升级的转型，才能解决一系列的遗留问题。意识决定行动，意识引导行动。

注重能源的结构优化，提高效能，加快产业转型审批。中国环境报：在经济速度放缓的时候需要寻找一些新的经济增长点，我们将如何对现有的产业进行转型升级？李佐军：针对高消耗、高污染、高排放这些行业和企业来说，出路在于淘汰或转型。

另一方面，从需求边的三驾马车内部结构来看，也要发生新变化，即由过去的主要依靠外需拉动变为主要依靠内需拉动，由主要依靠投资拉动变为主要依靠消费拉动，由主要依靠政府投资拉动变为主要依靠社会投资（民间投资）拉动，这是经济增长的动力结构在新常态下的表现。经济新常态下产业如何转型升级？通过发展绿色经济调整经济结构，转变经济发展方式。

产业升级是指产业从低端向高端转化，从低附加值向高附加值转化，从资源和劳动密集向技术和知识密集转化。具体说来，要全面推进改革，释放改革红利。

因为只有采取联合的行动，环境保护才能真正达到效果。联合国环境规划署指出，在2012～2020年间，政府每投入10亿美元用于发展绿色能源，可创造3万个就业机会。发展绿色经济能带来如下多重效应：一是经济效应。尽管我们已采取了向污染宣战等一系列环境保护战略和举措，但由于环境问题积重难返，加之环境保护与经济增长之间存在一定的矛盾，真正有利于环境保护的长效机制还没有完全建立起来，因此环保压力还在持续加大。

产业转型升级的基本路径有：一是由原来主要发展低端、低附加值产业向主要发展高端、高附加值产业转型升级。二是经济结构优化，第三产业、高附加值产业、绿色低碳产业比重稳步提高。

每年使用太阳能电池1000兆瓦，每年相当于减排二氧化碳100万吨。环境问题已经直接影响到很多人的身体健康乃至生命安全，只有全社会的各个主体都提高环境意识，都在这种意识的指导下实行有效的行为，才能解决这个问题。

要素升级就是要实实在在地通过科教兴国战略、人才兴国战略，加快技术进步，大大提升国家的人力资本，为发展高附加值产业、战略性新兴产业或者推进经济结构的战略性调整提供良好的基础，通过要素的升级提高我国的整体竞争力。实施创新驱动，培育可持续的竞争力。

目前的中国经济尚属于非常态经济，处于经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加时期。通过发展绿色低碳技术和产业，创造大量的就业岗位，能为社会稳定做出贡献。所以，我们要通过优化产业结构，推进产业转型升级，重点发展节能环保的产业、高附加值产业、节能环保产业，加大这些产业的比重。全面改革是推进经济向新常态过渡的基本途径。

因为只有提高了环境意识，环境保护行动才容易到位。我认为，保持战略上的平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊慌，要认清其必然性，要在尊重规律中顺势而为，不要动辄进行过度干预。

如果只有某些企业、某些区域在做，是远远不够的，需要大家采取共同的行动，这是环保一个重要的特点。要加强环境保护，肯定要淘汰一些三高落后产业，同时培育一些新的绿色产业，使经济保持较稳定的增长。

今后，则要更多地从经济增长供给边的三大发动机（制度变革、结构优化和要素升级）上寻找新出路。为此，我们一定要平衡好物质需求和环保的关系，将原来考核体系中的结构、权重进行重构，增加节能环保与民生方面的权重，下一步要将资源消耗、环境损害、生态效益指标加大，纳入重要考核体系，促使各级政府把更多的精力和投入放在环保上。